+7 (495) 332-37-90Москва и область +7 (812) 449-45-96 Доб. 640Санкт-Петербург и область

Имеют ли депутаты региональные депутатскую неприкосновенность

Имеют ли депутаты региональные депутатскую неприкосновенность

Конституция Российской Федерации закрепляет неприкосновенность парламентский иммунитет членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы статья 98 , а также неприкосновенность Президента Российской Федерации статья 91 и судей статья Неприкосновенность же депутатов, членов выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления непосредственно в Конституции Российской Федерации не предусмотрена, что, однако, не исключает возможность установления законом для этих депутатов определенных личных гарантий, обусловленных их статусом статья 76, часть 2, Конституции Российской Федерации. Из этих положений, составляющих во взаимосвязи со статьями 1 часть 1 , 3 части 1, 2 и 3 , 5 часть 3 , 10 и 11 Конституции Российской Федерации основу конституционного регулирования организации местного самоуправления в Российской Федерации и статуса депутата органа местного самоуправления, а также из положений ее статей 71 пункты "в", "о" , 72 пункт "л" части 1 и 76 части 1 и 2 следует, что федеральный законодатель, закрепляя особые условия привлечения к уголовной ответственности, задержания, ареста и обыска депутатов органов местного самоуправления в качестве гарантии беспрепятственного осуществления ими своих полномочий, был вправе осуществить соответствующее регулирование в специальном законе, каковым является Федеральный закон от 28 августа года "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". Данным Федеральным законом определяется статус депутата органа местного самоуправления, устанавливаются гарантии его защиты, в том числе в виде предварительного прокурорского контроля: в силу пункта 7 его статьи 18 проведение в отношении депутата органа местного самоуправления обыска по месту жительства или работы допускается с согласия прокурора субъекта Российской Федерации.

Дорогие читатели! Наши статьи рассказывают о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай носит уникальный характер.

Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему - обращайтесь в форму онлайн-консультанта справа или звоните по телефонам, представленным на сайте. Это быстро и бесплатно!

Содержание:

Неприкосновенность депутата местного самоуправления

Объем этот, по мнению орловцев, должен быть максимальным. Правда, прислушаются ли к провинциалам их столичные коллеги, пока неясно, ибо вопрос о депутатском иммунитете давно перерос из юридического в политический. Орловские депутаты предлагают думцам запретить задержание, допрос, арест и другие процессуальные действия в отношении региональных законодателей без санкции прокурора и согласия коллег-депутатов.

Помимо естественной заботы о собственном будущем, инициатива орловцев вызвана и тем, что гарантии неприкосновенности местных парламентариев до сих пор не получили четкого юридического выражения.

На сегодняшний день депутатский иммунитет закреплен в Конституции и федеральном законе "О статусе депутатов Федерального собрания". Однако к региональным народным избранникам эти нормы не имеют никакого отношения.

В свое время местные законотворцы сочли такое положение несправедливым и заполнили правовой вакуум собственными законами. В большинстве из них по аналогии с нормами федерального закона был записан максимально возможный объем неприкосновенности, равный объему иммунитета депутатов Госдумы и сенаторов. С той только разницей, что распространяется он исключительно на территорию субъекта. Москва, однако, к подобной самодеятельности регионов отнеслась подозрительно.

Первыми пострадали депутаты калининградского законодательного собрания. В году Конституционный суд объяснил калининградцам, что их закон не соответствует Конституции, поскольку вторгаться в уголовно-процессуальное законодательство имеет право только федеральный законодатель.

Поэтому неприкосновенность регионалам позволена только административная этот вопрос находится в совместном ведении федерации и субъектов. В нынешнем году аналогичный ликбез конституционные судьи провели для тамбовских депутатов.

А в Подмосковье помощь КС и вовсе не понадобилась: иммунитета депутатов лишил облсуд. Новый импульс атаке на неприкосновенность придал президент: в одном из радиообращений Борис Ельцин в красках описал историю челябинского депутата и по совместительству главы преступной группировки , "водившего дружбу с чеченскими террористами". Впрочем, в некоторых регионах выход все же нашли. Застраховаться от насильственного приведения своих законов в соответствие с федеральными позволяет вариант "усеченной неприкосновенности", существующий, например, в Нижегородской области.

Однако такой вариант не устраивает большинство региональных законодателей, явочным порядком установивших более широкие полномочия. Еще один выход из создавшейся ситуации — принятие общефедерального закона.

Так, КС в постановлении по "калининградскому делу" рекомендовал Федеральному собранию "урегулировать вопрос о статусе депутата законодательного представительного органа субъекта РФ, основных гарантиях беспрепятственного и эффективного осуществления депутатских полномочий". К чему и прибегли орловские депутаты, обратившись с инициативой в Госдуму. На объем неприкосновенности депутатов ГД положение с иммунитетом в регионах не влияет. Однако Госдума регулировать иммунитет региональных депутатов не торопится.

Для нее узаконить исключительные права региональных депутатов — значит навлечь гнев недовольных иммунитетом самих депутатов Госдумы. А среди этих недовольных — президент. Урезать же существующие де-факто привилегии региональных депутатов тоже нельзя: можно испортить отношения с теми, кто имеет влияние в регионах, где избираются депутаты ГД.

Председатель Центризбиркома Александр Иванченко дал по просьбе Ъ экспертную оценку ситуации. По его мнению, решение Госдумы, если бы таковое она приняла, вошло бы в противоречие с конституционными полномочиями субъектов. Председатель ЦИК полагает, что Госдума может найти другой способ разрядить ситуацию. Например, использовать практику распространения модельных законов, которая в условиях масштабного обновления законодательных собраний в году может принести в дальнейшем свои плоды.

Региональным и муниципальным депутатам предложили вернуть неприкосновенность

Все новости Случаи лишения неприкосновенности депутатов Госдумы 24 октября Государственная дума дала согласие на снятие неприкосновенности с Николая Герасименко. За проголосовали парламентариев, трое выступили против и один воздержался. В конце июня года Герасименко попал в дорожно-транспортное происшествие в Москве, в котором пострадал мотоциклист. В отношении парламентария было возбуждено дело об административном правонарушении по ч.

Наличие указанного статуса позволяет оградить данных лиц от привлечения к гражданскому или уголовному преследованию. Тем не менее, депутаты не освобождаются от ответственности в случае совершения преступных деяний. Они пользуются неприкосновенностью в течение всего срока осуществления своих полномочий.

Статья Гарантии депутатской деятельности и неприкосновенности депутата Статья Гарантии депутатской деятельности устанавливаются конституцией уставом и законом субъекта Российской Федерации. Информация об изменениях: Статья 13 дополнена пунктом 1. N ФЗ 1.

Что такое неприкосновенность депутата и в каких двух случаях ее можно лишиться

Неприкосновенность депутата местного самоуправления Юров А. Конституция закрепляет право граждан на осуществление местного самоуправления путем референдума, выборов, других форм прямого волеизъявления через выборные и другие органы местного самоуправления.

Согласно ст. Местное самоуправление является одной из форм народовластия и может осуществляться гражданами непосредственно, а также через органы местного самоуправления. Согласно ч. Реформирование местного самоуправления должно повысить значимость представительной демократии в жизни российского общества. Данной цели, которая стоит при реформировании местного самоуправления, можно и не достичь, если не будут фактически действовать все элементы правового статуса депутата представительного органа.

В науке конституционного права понятие "депутат" от лат. Определение, данное законодателем, не раскрывает сущность и функциональное назначение данного должностного лица местного самоуправления. На сегодняшний день в науке конституционного права России нет однозначного понимания статуса депутата представительного органа местного самоуправления. Писарев и Ю. Под принципами правового статуса М. Варлен понимает основополагающие правовые начала, определяющие общее направление развития правового статуса депутата.

Как было сказано выше, одним из существенных элементов правового статуса депутата являются гарантии депутатской деятельности. N ФЗ в ред. Проблемы правового статуса депутата законодательного представительного органа государственной власти субъекта РФ. Челябинск, Муниципальное право России. Неприкосновенность - одна из важнейших правовых гарантий, которая позволяет отстаивать интересы населения и муниципального образования.

Неприкосновенность можно определить как состояние защищенности от каких бы то ни было посягательств со стороны. Анализ статей Конституции РФ, посвященных неприкосновенности, позволяет сделать вывод, что неприкосновенность включает невмешательство и запрещенность.

Неприкосновенность депутата есть определенное исключение из общей конституционной нормы о равенстве всех перед законом, что обусловлено необходимостью конституционной защиты специального статуса парламентария. Депутат может отказаться от принадлежащего ему права неприкосновенности лишь путем отказа от своего мандата. На сегодняшний день данная гарантия действует только в отношении парламентариев федерального и регионального уровня.

Вопрос о неприкосновенности депутата представительного органа местного самоуправления остается открытым. Согласно п. Согласно пп. Данная норма нарушает положения ст. Возбуждение уголовного дела в отношении депутата представительного органа местного самоуправления без учета мнения представительного органа, депутатом которого он является, нарушает положения Конституции РФ.

В федеральном законодательстве должна быть воспроизведена норма, согласно которой депутат представительного органа местного самоуправления может быть привлечен к уголовной ответственности с согласия соответствующего представительного органа. При привлечении депутата представительного органа местного самоуправления к административной ответственности гарантии на федеральном уровне вообще отсутствуют. Неприкосновенность в конституционном праве РФ. Также нельзя забывать о советском опыте.

Для реализации гарантий депутатской деятельности необходимо учитывать исторический опыт, связанный с независимостью депутата как должностного лица местного уровня. На современном этапе местное самоуправление переживает сложный этап реформирования. Для успешной реализаций положений Конституции и Федерального закона N ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" необходимо не забывать о повышении значимости депутата представительного органа.

Именно данное лицо обязано отстаивать интересы местного населения, принимать участие в решение вопросов местного значения. Не стоит забывать, что депутат представительного органа муниципального образования ближе к населению, чем депутаты государственного уровня власти, что именно к нему жители муниципального образования обращаются в первую очередь.

Недостаточное внимание к гарантиям депутатской деятельности на муниципальном уровне приводят к таким ситуациям, когда представители государственной власти вмешиваются в решение местных вопросов.

Государственная власть обязана решать вопросы, касающиеся населения страны или субъекта РФ. И именно тогда, когда заработают в полной мере депутаты представительного органа местного самоуправления, непосредственно представительный орган, только именно тогда гражданам не придется обращаться на государственный уровень для решения местных вопросов. Литература Федеральный закон от 6 октября г. N ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в редакции от 4 ноября г.

Окулич И. Казанчев Ю. Варлен М. Кутафин О. Мы используем файлы Cookie. Просматривая сайт, Вы принимаете Пользовательское соглашение и Политику конфиденциальности.

Депутатская неприкосновенность муниципального депутата

Таким образом, понятия депутатской неприкосновенности, с юридической точки зрения, в действующих нормах права не содержится. Однако на основании правоприменительной практики можно сделать вывод, что под депутатской неприкосновенностью следует понимать невозможность привлечения депутата Государственной думы или члена Совета Федерации к административной или уголовной ответственности , а также к гражданской ответственности без получения на то согласия того органа, где он был выбран.

Результатом этого становится достаточно сложная процедура проведения различных процессуальных мероприятий, которые нацелены на вынесение наказания за совершенные правонарушения или преступления. Статья достаточно широко освещает не только порядок применения данной меры защиты участников федеральных выборных органов, но также и определяет то, каким образом неприкосновенность может быть снята с человека в случае выявления явного нарушения им действующего законодательства вплоть до совершения уголовного преступления; если же говорить о муниципальных депутатах то есть участниках выборных органов власти муниципальных образований , то в привычном понимании депутатская неприкосновенность для них не используется.

Однако решение о возможности возбуждения уголовного дела в отношении муниципальных депутатов принимается руководителем следственных органов субъекта Федерации на основании статьи Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации. Если руководителем следственных органов субъекта Федерации принято решение о возможности возбуждения уголовного дела или начале следствия в отношении такого человека, все процессуальные действия в отношении таковых будут осуществляться в общем порядке на основании части 1 статьи Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации.

Как вы относитесь к неприкосновенности депутатов и сенаторов, как к гарантии правильного исполнения ими своих обязанностей? В рамках такого срока ее действия она распространяется не только на самого депутата, но и на его жилье, на те служебные помещения, которые он занимает, а также на транспорт как личный, так и служебный и те средства связи, которые он использует.

Кроме того, досмотру не может подвергаться корреспонденция этого человека и его багаж , а также документы, которыми пользуется лицо, обладающее такой неприкосновенностью.

Исключение составляют только те случаи, когда речь идет о задержании на месте совершения преступления; проведение личного досмотра такого лица. Здесь исключением является только проведение таких мероприятий в целях обеспечения безопасности окружающих людей, если речь идет о применении специального федерального законодательства. Обязательные, исправительные и принудительные работы — в чем разница.

Таким образом, понятия депутатской неприкосновенности, с юридической точки зрения, в действующих нормах права не содержится.

Все новости Случаи лишения неприкосновенности депутатов Госдумы 24 октября Государственная дума дала согласие на снятие неприкосновенности с Николая Герасименко. За проголосовали парламентариев, трое выступили против и один воздержался. В конце июня года Герасименко попал в дорожно-транспортное происшествие в Москве, в котором пострадал мотоциклист. В отношении парламентария было возбуждено дело об административном правонарушении по ч. По словам председателя комиссии Госдумы по вопросам депутатской этики Отари Аршбы, Герасименко, если судом его вина будет доказана, грозит штраф на сумму 10 тыс.

Процедура лишения депутатов неприкосновенности Согласно ст. Они не могут быть привлечены к уголовной или административной ответственности, задержаны или арестованы, подвергнуты обыску и личному досмотру кроме случаев задержания на месте преступления. Неприкосновенность распространяется на занимаемые парламентариями жилые и служебные помещения, личные и служебные транспортные средства, средства связи, принадлежащие им документы, багаж, на их переписку.

В случае возбуждения в отношении депутатов уголовного дела или дела об административном правонарушении, которое влечет административную ответственность, налагаемую в судебном порядке, орган дознания или следователь в трехдневный срок сообщает об этом генпрокурору РФ. Генеральный прокурор в недельный срок обязан внести в нижнюю палату парламента представление о снятии с депутата иммунитета.

Без согласия Думы дело не может быть передано в суд. Вопрос о лишении неприкосновенности решается на заседании Госдумы. В ходе него выступают представитель комиссии по вопросам депутатской этики, генпрокурор РФ и сам депутат, в отношении которого внесено соответствующее постановление. Решение считается принятым, если за него проголосовало большинство парламентариев. Случаи лишения неприкосновенности депутатов Госдумы Государственная дума за время своей работы десять раз принимала постановления о снятии с депутатов иммунитета без учета решения от 24 октября года.

Первая попытка лишения неприкосновенности была предпринята Госдумой I созыва в апреле года. По представлению генпрокурора РФ парламентарии голосовали за снятие иммунитета с независимого депутата Сергея Мавроди, создателя компании "МММ", обвинявшегося в финансовых махинациях.

Однако тогда для принятия постановления не хватило 17 голосов при необходимом минимуме Надиршах Хачилаев 18 сентября года Госдума II созыва лишила депутатской неприкосновенности независимого депутата Надиршаха Хачилаева. Соответствующий запрос направила в Думу Генпрокуратура РФ, обвинив депутата и его брата Магомеда в организации массовых беспорядков и вооруженном захвате Дома правительства в Махачкале в мае года.

В октябре года Хачилаев был арестован. Его приговорили к полутора годам лишения свободы и освободили из-под стражи в связи с амнистией в честь летия Победы. Владимир Головлев 1 ноября года решением Госдумы III созыва был лишен депутатской неприкосновенности сопредседатель партии "Либеральная Россия", заместитель председателя думского комитета по бюджету Владимир Головлев фракция "Союз правых сил". При этом нижняя палата дала согласие генпрокурору на расследование уголовного дела в отношении депутата, возбужденного по ст.

Головлев обвинялся в злоупотреблении служебным положением во время работы на посту председателя комитета по управлению госимуществом администрации Челябинской области в годах и хищении 22 млрд неденоминированных рублей при продаже пакета акций Магнитогорского металлургического комбината. В отношении него в и годах были возбуждены три уголовных дела по обвинению в мошенничестве в крупном размере присвоение акций и наличных средств на общую сумму свыше 7 млрд рублей.

Он был обвинен в применении насилия по отношению к сотрудникам правоохранительных органов во время несанкционированного митинга в Ростове-на-Дону 2 декабря года ч. Владимир Бессонов расценил ситуацию как "политический заказ" и дважды - в и годах - пытался обжаловать решение о снятии иммунитета в Верховном суде, однако его обращения были отклонены. Сам бывший парламентарий на суде не присутствовал, он находится за пределами РФ.

Экс-депутат объявлен в федеральный розыск. Константин Ширшов 13 февраля года Госдума VI созыва лишила Константина Ширшова фракция КПРФ парламентской неприкосновенности и согласилась на привлечение его к уголовной ответственности, удовлетворив запрос генпрокурора РФ. Сам Ширшов обвинения отверг, однако согласился сложить полномочия депутата. Приговор вступил в силу 15 апреля года. С этого дня депутатские полномочия Ширшова были прекращены постановление Госдумы от 22 мая года.

В январе года экс-депутат был освобожден из мест лишения свободы досрочно. По версии следствия, Михеев был причастен к неправомерному завладению 14 объектами недвижимости Волгоградского моторостроительного завода на сумму свыше млн рублей и покушению на хищение 2,1 млрд рублей.

В январе года дело в отношении Михеева было направлено в суд. Депутат свою вину не признал. Алексей Митрофанов 10 июня года Госдума VI созыва лишила неприкосновенности главу комитета по информполитике Алексея Митрофанова "Справедливая Россия" и дала согласие генпрокурору РФ на привлечение депутата в качестве обвиняемого по делу о мошенничестве в особо крупных размерах в составе организованной группы ч.

Соответствующее представление генпрокурора поступило в Госдуму 20 мая года. О завершении расследования в отношении Алексея Митрофанова, который покинул пределы РФ, не сообщалось. Госдума дала согласие генпрокурору РФ на привлечение депутата в качестве обвиняемого по делу о мошенничестве, совершенном группой лиц по предварительному сговору в особо крупных размерах. Соответствующее представление генпрокурора поступило в Госдуму 1 июля. Николай Паршин подпал под подозрение в связи с расследованием уголовного дела, возбужденного в апреле года в отношении чиновников Волгоградской области, обвиняемых в махинациях с землей.

Сумма ущерба для областного бюджета составила 25 млн рублей. Депутат стал фигурантом уголовного дела о пособничестве в растрате 22 млн рублей из средств фонда "Сколково". В году Гагаринский суд Москвы постановил взыскать с депутата 2,7 млн рублей по иску главы фонда Виктора Вексельберга, однако Пономарев не исполнил предписание суда.

Вопрос о депутатском иммунитете впервые за 25 лет работы Государственной думы обсуждался в закрытом от прессы режиме. Представление Генпрокуратуры о лишении депутатской неприкосновенности Белоусова и привлечения его к уголовной ответственности поступило в Госдуму 19 июня года. Депутат подозревается в преступлениях финансового характера. Дело в отношении него связано с расследованием уголовного дела экс-губернатора Челябинской области Михаила Юревича, обвиняемого в коррупции.

В период капитального ремонта дорог в регионе в годах Юревич получил от предпринимателей области за свое покровительство не менее 3,4 млрд рублей. Часть средств, как считает следствие, могла выводиться через подконтрольное в то время Белоусову ЗАО "Южуралавтобан".

Какие полномочия и ограничения есть у депутатов Государственной Думы

Абзацы второй - третий утратили силу. Федерального закона от При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации; 4 входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления должны соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря года N ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.

Как говорится в тексте законопроекта, опубликованного на официальном сайте нижней палаты парламента, самарские депутаты предлагают, чтобы дело об административном правонарушении в отношении парламента мог возбуждать исключительно прокурор субъекта. Кроме того, Самарская дума предлагает, чтобы административные дела в отношении муниципальных депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, а также выборных должностных лиц местного самоуправления то есть мэров возбуждались исключительно прокурором района или города. Напомним, в х годах институт депутатской неприкосновенности предполагал особые процедуры возбуждения дел в отношении парламентариев - в частности, свое согласие на возбуждение дела должны были дать коллеги народного избранника. Существование такого механизма обосновывалось тем, что деятельность независимых депутатов по контролю работы испонительных органов власти может приводит к преследованиям, так что парламентариям необходим механизм защиты. Позже норма была значительно упрощена: компетенция по возбуждению уголовных дел в отношении региональных и муниципальных депутатов была передана руководителям управлений Следственного комитета соответствующих уровней. Примечательно, что Астрахань при этом переходе отметилась первой: Игорь Негерев - на тот момент один из влиятельных депутатов левого толка - во время протестного автопробега вступил в конфронтацию с сотрудником ГИБДД.

Случаи лишения неприкосновенности депутатов Госдумы

Неприкосновенность депутата местного самоуправления Юров А. Конституция закрепляет право граждан на осуществление местного самоуправления путем референдума, выборов, других форм прямого волеизъявления через выборные и другие органы местного самоуправления. Согласно ст. Местное самоуправление является одной из форм народовластия и может осуществляться гражданами непосредственно, а также через органы местного самоуправления. Согласно ч. Реформирование местного самоуправления должно повысить значимость представительной демократии в жизни российского общества. Данной цели, которая стоит при реформировании местного самоуправления, можно и не достичь, если не будут фактически действовать все элементы правового статуса депутата представительного органа.

А помощник депутата имеет депутатскую неприкосновенность? Нет, на помощников депутатов неприкосновенность не распространяется, с юридической точки зрения. Однако, как нередко показывает ситуация реальной жизни, с помощью авторитета своего руководителя помощники депутатов нередко избегают привлечения к ответственности. Не нашли ответа на свой вопрос?.

Объем этот, по мнению орловцев, должен быть максимальным. Правда, прислушаются ли к провинциалам их столичные коллеги, пока неясно, ибо вопрос о депутатском иммунитете давно перерос из юридического в политический. Орловские депутаты предлагают думцам запретить задержание, допрос, арест и другие процессуальные действия в отношении региональных законодателей без санкции прокурора и согласия коллег-депутатов. Помимо естественной заботы о собственном будущем, инициатива орловцев вызвана и тем, что гарантии неприкосновенности местных парламентариев до сих пор не получили четкого юридического выражения.

Статья 13. Гарантии депутатской деятельности и неприкосновенности депутата

.

.

.

.

.

.

Комментарии 5
Спасибо! Ваш комментарий появится после проверки.
Добавить комментарий

  1. Конкордия

    В смысле, а почему вы не сказали о действии закона во времени. Штраф 8500, это если остановят после 24.05 или же повторный заезд. Я бы не советовал вывозить авто, поставьте его пока этот гребанный парламент не переизбирем. Суки, вот тогда и посыпятся угоны, кражи, пожары, но я бы не делал этого, дохера они законов принимают, на это есть Конституция Украины. Твари, думали сейчас побыстрее карманы набить и тю-тю, но ничего поживём увидим.

  2. riadipcya

    Бесплатно можно получить только пиздюлей .

  3. lahimti

    Приставы нигде не зарегистрированы и от бандитов ничем не отличаются. Можно не пускать домой и вызвать полицию.

  4. crantioflow

    Просто очень хорошее видео с огромным количеством нужной и полезной информации

  5. Капитон

    Заснимать это пять!

© 2018-2021 xn--80aaib3cgnl.su