+7 (495) 332-37-90Москва и область +7 (812) 449-45-96 Доб. 640Санкт-Петербург и область

Что такое приграничное сострудничество в федеральном законе

Что такое приграничное сострудничество в федеральном законе

Приграничные территории — это территории государства, прилегающие к государственной границе, выполняющие особые приграничные функции и обладающие в связи с этим специфическими особенностями. Главным фактором, обусловливающим специфику приграничья, является его географическое положение. Приграничное сотрудничество стало важной особенностью современных международных связей регионов, поскольку именно на границе непосредственно пересекаются многие жизненно важные проблемы государств, включая внешнеполитические, экономические, гуманитарные контакты. Приграничное сотрудничество помогает решать отдельные вопросы межгосударственных отношений, в том числе такие, по которым затруднительно или пока невозможно принимать решение на более высоком уровне, укреплять исторически сложившиеся связи.

Дорогие читатели! Наши статьи рассказывают о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай носит уникальный характер.

Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему - обращайтесь в форму онлайн-консультанта справа или звоните по телефонам, представленным на сайте. Это быстро и бесплатно!

Содержание:

Федеральный закон от 26 июля 2017 г. N 179-ФЗ "Об основах приграничного сотрудничества"

ППС являются инструментом реализации региональных проектов приграничного сотрудничества на условиях равноправия и софинансирования. В рамках действия ППС реализуются проекты, направленные на стимулирование малого и среднего предпринимательства, поддержку местных культур и обычаев, повышение уровня жизни населения приграничных регионов, обустройство государственной границы, улучшение экологии, развитие транспортной инфраструктуры и др.

Департамент осуществляет обеспечение полномочий Минэкономразвития России в качестве федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере приграничного сотрудничества в соответствии с Федеральным законом от 26 июля г. Департамент обеспечивает полномочия Минэкономразвития России по методическому сопровождению деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации и оказанию содействия им в разработке и реализации мер по развитию приграничного сотрудничества.

Департамент осуществляет обеспечение полномочий Минэкономразвития России по анализу информации о внешнеэкономических связях приграничных субъектов Российской Федерации и муниципальных образований приграничных субъектов Российской Федерации с субъектами приграничного сотрудничества сопредельных государств по вопросам приграничного сотрудничества и о результатах осуществления таких связей.

Руководство Департаменты Общественный совет Коллегия Государственная гражданская служба Открытое Министерство Госзакупки Министерства Противодействие коррупции Открытые данные Подведомственные организации. Отправить электронное обращение Проверка статуса обращения Записаться на личный прием Архивные справки. Новости Экономика без вируса Меры поддержки бизнеса Официальная позиция Экономические обзоры Анонсы Контакты пресс-службы.

Дата публикации: 12 апреля Вид шрифта: Без засечек С засечками Сбросить. Межбуквенный интервал: Стандартный Средний Большой.

Федеральный закон от 26.07.2017 N 179-ФЗ "Об основах приграничного сотрудничества"

Статья 6. Полномочия федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере приграничного сотрудничества. Статья 7. Полномочия органов государственной власти приграничного субъекта Российской Федерации в сфере приграничного сотрудничества.

Федеральный закон вводит терминологическую базу, определяет задачи, основные принципы и направления приграничного сотрудничества, полномочия органов государственной власти различного уровня в сфере приграничного сотрудничества. В законе зафиксированы механизмы осуществления приграничного сотрудничества субъектами Российской Федерации и муниципальными образованиями, а также контроля за их приграничной деятельностью.

ППС являются инструментом реализации региональных проектов приграничного сотрудничества на условиях равноправия и софинансирования. В рамках действия ППС реализуются проекты, направленные на стимулирование малого и среднего предпринимательства, поддержку местных культур и обычаев, повышение уровня жизни населения приграничных регионов, обустройство государственной границы, улучшение экологии, развитие транспортной инфраструктуры и др. Департамент осуществляет обеспечение полномочий Минэкономразвития России в качестве федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере приграничного сотрудничества в соответствии с Федеральным законом от 26 июля г. Департамент обеспечивает полномочия Минэкономразвития России по методическому сопровождению деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации и оказанию содействия им в разработке и реализации мер по развитию приграничного сотрудничества. Департамент осуществляет обеспечение полномочий Минэкономразвития России по анализу информации о внешнеэкономических связях приграничных субъектов Российской Федерации и муниципальных образований приграничных субъектов Российской Федерации с субъектами приграничного сотрудничества сопредельных государств по вопросам приграничного сотрудничества и о результатах осуществления таких связей.

Приграничное сотрудничество в Российской Федерации

Уникальным инструментом решения локальных проблем приграничья является приграничное сотрудничество. Приграничные территории — это территории государства, прилегающие к государственной границе, выполняющие особые приграничные функции и обладающие в связи с этим специфическими особенностями. Главным фактором, обусловливающим специфику приграничья, является его географическое положение. Приграничное сотрудничество стало важной особенностью современных международных связей регионов, поскольку именно на границе непосредственно пересекаются многие жизненно важные проблемы государств, включая внешнеполитические, экономические, гуманитарные контакты.

Приграничное сотрудничество помогает решать отдельные вопросы межгосударственных отношений, в том числе такие, по которым затруднительно или пока невозможно принимать решение на более высоком уровне, укреплять исторически сложившиеся связи. Особую роль проблематика приграничных районов играет для России, имеющей громадный пограничный периметр, который составляют весьма различные по природным, демографическим, экономическим и т. Регионы России играют исключительно важную роль в процессе приграничного межрегионального сотрудничества, содействуя при этом повышению прозрачности границ, сближению проживающих на приграничных территориях людей и созданию максимально возможных условий для торговли, экономического процветания регионов.

Это выразилось, в частности, в увеличении числа ее приграничных субъектов. Если до г. Положение вблизи государственной границы бывшего СССР сдерживало экономическое развитие приграничных территорий. Военноопасный, барьерный характер границ 20 — 60 гг.

В силу большой удаленности от центра, слабой транспортной освоенности и длительного периода относительной замкнутости Советского Союза, окраинные регионы в большинстве своем развивались замедленными темпами. Этим также объясняется и то, что в настоящее время на приграничных территориях недостаточно развиты транспортно-логистическая и финансовые инфраструктуры.

В настоящее время основная часть приграничных субъектов РФ относится либо к отсталым, либо к депрессивным регионам. В число таких показателей входят инвестиции в основной капитал в расчете на душу населения , приведенные душевые бюджетные доходы, удельный вес убыточных предприятий и др.

Также необходимо учитывать и то, что в силу специфики хозяйственной деятельности и удалённости регионов от федерального центра на их территории объективно интенсифицируется субрегиональное сотрудничество. То есть, останавливать данный процесс не только не нужно, но и невозможно, а, следовательно, им нужно управлять в любом случае, только так он не выйдет из-под контроля. Развитие приграничного сотрудничества является перспективным направлением по следующим причинам.

Федеральное правительство может использовать приграничные контакты субъектов федерации в качестве дополнительных каналов сотрудничества с соседними странами. А при благоприятном развитии ситуации не исключена возможность снижения дотационности регионов, что повлечёт и снижение федеральных затрат на их развитие.

Субъекты федерации в свою очередь получают возможность более эффективно развивать экономические, культурные и гуманитарные связи, решать многие проблемы, непосредственно затрагивающие интересы людей по обе стороны государственной границы. Взаимная заинтересованность страны и регионов в этом процессе, а также положительный зарубежный опыт в частности, по созданию еврорегионов во многих случаях делают проблему развития приграничного сотрудничества наиболее предпочтительной при определении направлений государственной поддержки приграничных территорий.

Государственные границы влияют на развитие приграничных районов и страны в целом через свои фундаментальные свойства — барьерность и контактность. В экономическом и культурном сотрудничестве стран СНГ объективно повышается роль приграничных районов. Необходимое в силу объективных условий повышение барьерности границ в таможенном или паспортном отношении должно быть компенсировано ростом контактности в плане развития институтов и акторов сотрудничества создание финансово-промышленных групп из предприятий и организаций соседних регионов, развитие институтов, содействующих поддержанию взаимных связей: банков, страховых компаний, информационных и консалтинговых центров.

Обособляясь от внешнего мира посредством границ, государство защищает интересы национальных производителей и потребителей и тем самым реализует свою протекционистскую функцию.

Контактность выражается в проводимости национальных границ для перемещения через них товаров, людей, финансов, информации. Преследуя определенные экономические, политические и гуманитарные цели, государства создают довольно сложный механизм общения с внешним миром, в котором сочетаются элементы либеральной и протекционистской политики.

Общемировой тенденцией последних десятилетий является постепенная либерализация, ускорение формирования внешнеторговых связей с понижением тарифных ставок и сокращением нетарифных ограничений. Нам следует учитывать и эффективно использовать этот опыт. Таким образом, приграничное сотрудничество может развиваться по многим направлениям, способствуя развитию и укреплению хозяйственных, культурных, гуманитарных связей между приграничными территориями РФ и сопредельных государств, способствовать созданию и эффективному развитию экономической и социальной инфраструктуры на приграничных территориях.

Совместное решение экономических, транспортных, энергетических, коммунальных, экологических, социально-демографических, гуманитарных и других проблем приграничных территорий может реализоваться на основе совместно или согласованно разрабатываемых проектов. Но особый импульс придают ему соответствующие межгосударственные соглашения и предоставляемые в их рамках взаимные преференции, создающие более льготные условия для взаимодействия.

Необходимо отметить, что важнейшее место среди механизмов стимулирования развития приграничной территории может занять приграничная торговля, порядок организации и осуществления которой разрабатывается заинтересованными ведомствами. Таким образом, кроме экономических вопросов необходимо заниматься созданием условий, способствующих прохождению экспортных и импортных товаров через приграничную территорию РФ, включая содействие обустройству пунктов пропуска через государственную границу, транспортной инфраструктуры, таможенных складов, терминалов и т.

Совокупность данных условий способствует укреплению экономических, социальных, культурных, административных и иных связей РФ и субъектов РФ с сопредельными государствами и повышению жизненного уровня населения приграничных территорий, в том числе — сопредельных государств.

Основные угрозы в сфере приграничного сотрудничества. Таким образом, следует заблаговременно думать о разработке и введении мер по совершенствованию процедур пограничного, таможенного, иммиграционного, экологического, фитосанитарного и иных видов контроля в отношении организаций и граждан, нарушающих цивилизованные принципы взаимодействия. Осуществлять иные принципы и механизмы реализации российской внутренней и внешней политики, обеспечивающие национальные интересы и национальную безопасность на государственной границе Российской Федерации, в том числе в сфере борьбы с терроризмом, незаконным оборотом наркотиков и другими правонарушениями.

Мировой опыт свидетельствует, что приграничное сотрудничество является важнейшим фактором активизации международных экономических связей, а разумное использование преимуществ приграничного положения позволяет дать мощный импульс для развития даже самых, казалось бы, неперспективных приграничных регионов. Наибольших успехов в этом направлении, как известно, достигли государства Евросоюза. Еврорегионы представляют собой европейскую форму международной интеграции, основанную на тесном сотрудничестве двух или нескольких территориальных образований, расположенных в приграничных районах соседствующих государств Европы, характерной чертой которых является наличие постоянно действующих общих рабочих органов.

Ещё одной отличительной чертой еврорегионов является то, что в их пределах фактически устраняются таможенные барьеры и препятствия для перемещения рабочей силы. Подобная форма взаимодействия приграничных территорий становится популярной и в рамках СНГ. Основной целью создания еврорегионов является объединение усилий приграничных территорий местных органов власти для преодоления их относительной отсталости в социально-экономической сфере из-за отдаленности изолированности от центра для решения вопросов, направленных на улучшение жизни населения этих территорий.

Основными направлениями деятельности еврорегионов являются: экономика, социальная сфера и культура, транспорт, связь, образование, туризм, здравоохранение и защита окружающей среды.

Кроме того, решаются вопросы обустройства совместной границы, миграции населения приграничных территорий, сотрудничества правоохранительных органов, взаимодействия в чрезвычайных ситуациях. Единой правовой формы организации деятельности еврорегиона не существует. Юридической основой деятельности еврорегионов являются внутреннее законодательство государств—участников и Европейская рамочная конвенция о приграничном сотрудничестве территориальных сообществ и властей от 21 мая г.

Это актуально и для России, но, фактически, у нас нет ни одного правительственного акта или закона, который бы давал такую реальную возможность нашим западным субъектам.

Экономические формы приграничного сотрудничества на территории РФ. В российской практике первой формой особого экономического режима стали свободные экономические зоны.

Эта форма оказалась стихийной, нерегулярной и плохо регламентированной. В начале х гг. За их статус велась лоббистская борьба, поскольку он позволял региональным элитам свободнее распоряжаться финансовыми ресурсами.

В частности, в гг. Особенностью ситуации с СЭЗ на первом этапе стало отсутствие чётких критериев их выделения и ясных правил работы. Многие предполагаемые СЭЗ, как уже упоминалось, были продуктом лоббизма региональных элит, не имея предпосылок для развития в таком качестве.

Спорным моментом стала и выгода от их создания для государства, поскольку в ряде случаев СЭЗ не приносили выгоды ни федеральному, ни региональному бюджетам и приобретали сомнительную репутацию. На протяжении х гг. Например, в г. В г. По сути, СЭЗ создавались в рамках практики индивидуальных отношений между центром и регионами без необходимой проработки.

Этот закон вступил в силу в январе г. Особый экономический статус, подтверждённый на уровне федерального правительства, в России получили только два приморских региона. При этом федеральный центр предпринимал определённые усилия для введения экономических и временных ограничителей, не допуская превращения этих регионов в полунезависимые экономико-политические образования.

Принятие закона об особых экономических зонах в российском парламенте произошло только в г. В России постановлением Правительства от 22 декабря г. Создание ОЭЗ, совпадающих с целыми субъектами федерации, возможно только с помощью специальных федеральных законов. Единственным претендентом на эту роль являлась лишь Калининградская область с её особым экономико-географическим и геополитическим положением.

Кроме того, 3 февраля г. Другим характерным явлением в ые гг. Оффшорная зона — это государство или его часть, в пределах которой для компаний-нерезидентов определяется особый режим регистрации и деятельности. То есть регионы освобождали предприятия, регистрируемые на их территории от своих налогов.

Это привлекало многие компании, которые снижали таким образом свои издержки. Как правило, одновременно формировались особые отношения между руководством региона и представителями бизнеса, поскольку региональный бюджет от такой практики не выигрывал. Внутренние оффшорные зоны, по сути, оформили особые отношения между региональными властями и отдельными крупными компаниями, заинтересованными в оптимизации налогообложения.

Обычно внутренние оффшорные зоны создавались в небольших республиках и автономных округах. Позднее практику освобождения предприятий от региональных налогов стали применять в Мордовии, Эвенкийском, Чукотском АО и др.

Например, Калмыкия на протяжении ряда лет была среди лидеров по доле федерального бюджета в налогах, собираемых на её территории то есть налоги в региональный бюджет практически не шли. Так, в г. В декабре г. Совет Федерации РФ отменил с 1 января г. А освобождения предприятий от налога на прибыль и было наиболее привлекательным стимулом предприятий, работающих в оффшорных зонах.

Тем самым в России были упразднены внутренние оффшоры Калмыкия, Чукотка и др. Из оффшоров осталась только Калининградская область, где Налоговым кодексом установлены льготы для резидентов особых экономических зон. Необходимо подчеркнуть, что в настоящее время соседние с Россией государства довольно широко используют зонный механизм для повышения конкурентоспособности приграничных с ней районов.

Деятельность многих зон тесно увязана с российским рынком. В частности, в пограничных с Россией районах Китаем созданы специальные экономические зоны приграничного сотрудничества в Манчжоули, Хэйхэ, Суйфэньхэ и Хунчуне. Эти зоны играют важную роль в развитии российско-китайской торговли и экономическом подъеме отсталых северных районов Китая.

На данную пропорцию обращал внимание ещё в г. Путин, указывая на негативные последствия применительно к конкурентоспособности наших товаров и предприятий. Таким образом, стоит вопрос о необходимости выработки оптимальной пропорции барьерности и контактности при проведении государственной политики в сфере пограничного сотрудничества, чтобы, с одной стороны, активизировать внешнеэкономические контакты, а с другой, делать это не в ущерб вопросам национальной безопасности РФ.

Законодательство, регулирующее приграничное сотрудничество на территории РФ. Под приграничным сотрудничеством в РФ понимаются согласованные действия федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, направленные на укрепление взаимодействия РФ и сопредельных государств в решении вопросов устойчивого развития приграничных территорий РФ и сопредельных государств, повышения благосостояния населения приграничных территорий РФ и сопредельных государств, укрепления дружбы и добрососедства с этими государствами.

На сегодняшний день основные принципы приграничной политики России определяются Концепцией приграничного сотрудничества в Российской Федерации от 9 февраля г. Кроме того, 5 января г. Россия присоединилась к Европейской рамочной конвенции о приграничном сотрудничестве территориальных сообществ и властей. Подписав этот документ, федеральные власти взяли на себя обязательство оказывать всяческое содействие приграничному сотрудничеству регионов России с регионами сопредельных государств, прежде всего, это актуально для Мурманска, Карелии, Калининграда.

Федеральный закон «Об основах приграничного сотрудничества» от 26.07.2017 N 179-ФЗ

Докипедия просит пользователей использовать в своей электронной переписке скопированные части текстов нормативных документов. Автоматически генерируемые обратные ссылки на источник информации, доставят удовольствие вашим адресатам. Перейти к основному содержанию. Форма поиска Поиск. Принят Государственной Думой 14 июля года.

Одобрен Советом Федерации 19 июля года. Статья 1. Предмет регулирования настоящего Федерального закона. Настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в связи с осуществлением приграничного сотрудничества, определяет основные принципы, задачи и направления приграничного сотрудничества, а также полномочия субъектов приграничного сотрудничества Российской Федерации. Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Федеральном законе. Для целей настоящего Федерального закона используются следующие основные понятия:.

Международными договорами Российской Федерации могут быть определены иные субъекты приграничного сотрудничества Российской Федерации;. Статья 3. Правовое регулирование приграничного сотрудничества. Правовое регулирование приграничного сотрудничества основывается на Конституции Российской Федерации и осуществляется в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными нормативными правовыми актами.

Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора. Статья 4. Основные принципы приграничного сотрудничества. Приграничное сотрудничество осуществляется в соответствии со следующими основными принципами:. Статья 5. Направления и задачи приграничного сотрудничества.

Субъекты приграничного сотрудничества Российской Федерации в пределах своих полномочий осуществляют приграничное сотрудничество в соответствии с принципами и задачами, определенными настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами, по следующим направлениям:. Задачами приграничного сотрудничества являются:.

Уникальным инструментом решения локальных проблем приграничья является приграничное сотрудничество. Приграничные территории — это территории государства, прилегающие к государственной границе, выполняющие особые приграничные функции и обладающие в связи с этим специфическими особенностями.

Госдума приняла на заседании в пятницу закон "Об основах приграничного сотрудничества". Закон регулирует отношения в приграничном сотрудничестве в России, определяет его основные задачи и принципы. При этом приграничное сотрудничество определяется в законе как "часть международных отношений РФ, международных и внешнеэкономических связей приграничных субъектов РФ и муниципальных образований приграничных субъектов РФ с субъектами приграничного сотрудничества сопредельных государств".

Законом закрепляются полномочия органов госвласти приграничных регионов по заключению договоренностей с такими же территориальными образованиями сопредельных государств. Отдельно оговаривается роль муниципальных образований в процессах приграничного сотрудничества.

Теперь они смогут заключать свои соглашения о приграничном сотрудничестве. Вместе с тем отмечается, что соглашения о приграничном сотрудничестве независимо от их формы, наименования и содержания не являются международными договорами РФ. В стране. Национальные проекты. Международная панорама. Экономика и бизнес. Малый бизнес. Армия и ОПК. Московская область. Новости Урала. Личное время. Подпишись на ТАСС. Социальные сети. Россия Слуцкий, Леонид Эдуардович.

Реклама на ТАСС. Кризис в Белоруссии. Захарова: приглашение Тихановской в Брюссель является вмешательством в дела Белоруссии.

Ваш IP-адрес заблокирован.

Слушателям, успешно освоившим программу выдаются удостоверения установленного образца. Слушателям, успешно освоившим программу, выдаются удостоверения установленного образца. Обзор документа.

Статья 1. Предмет регулирования настоящего Федерального закона Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Федеральном законе Статья 3. Правовое регулирование приграничного сотрудничества Статья 4. Основные принципы приграничного сотрудничества Статья 5. Направления и задачи приграничного сотрудничества Статья 6.

Госдума приняла закон о приграничном сотрудничестве

Creative Commons Attribution 4. Настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в связи с осуществлением приграничного сотрудничества, определяет основные принципы, задачи и направления приграничного сотрудничества, а также полномочия субъектов приграничного сотрудничества Российской Федерации. Международными договорами Российской Федерации могут быть определены иные субъекты приграничного сотрудничества Российской Федерации;. Правовое регулирование приграничного сотрудничества основывается на Конституции Российской Федерации и осуществляется в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными нормативными правовыми актами. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора.

Об основах приграничного сотрудничества. Принят. Государственной Думой.  Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Федеральном законе. Статья 3. Правовое регулирование приграничного сотрудничества. Статья 4. Основные принципы приграничного сотрудничества. Статья 5. Направления и задачи приграничного сотрудничества. Статья 6. Полномочия федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере приграничного сотрудничества.

Докипедия просит пользователей использовать в своей электронной переписке скопированные части текстов нормативных документов. Автоматически генерируемые обратные ссылки на источник информации, доставят удовольствие вашим адресатам. Перейти к основному содержанию. Форма поиска Поиск. Принят Государственной Думой 14 июля года.

Госдума приняла на заседании в пятницу закон "Об основах приграничного сотрудничества". Закон регулирует отношения в приграничном сотрудничестве в России, определяет его основные задачи и принципы. При этом приграничное сотрудничество определяется в законе как "часть международных отношений РФ, международных и внешнеэкономических связей приграничных субъектов РФ и муниципальных образований приграничных субъектов РФ с субъектами приграничного сотрудничества сопредельных государств". Законом закрепляются полномочия органов госвласти приграничных регионов по заключению договоренностей с такими же территориальными образованиями сопредельных государств.

.

.

.

.

.

Комментарии 4
Спасибо! Ваш комментарий появится после проверки.
Добавить комментарий

  1. Валентина

    Главное кивнуть головой , как на выборах ВВП)))

  2. alaztrandown

    Відповідач : Чернівецька митниця

  3. Ева

    Нужно указывать сумму иска?

  4. paisecjugg

    Лучше звоните Тарасу!

© 2018-2021 xn--80aaib3cgnl.su